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通知通告

傅政華:奮力開啟法治中國建設新征程

發布時間:2018-05-23 15:22  作者:  來源:  點擊次數:1403

    黨中央從全面依法治國的全局和戰略高度,決定將司法部和國務院法制辦公室的職責整合重新組建司法部,把中央全面依法治國委員會辦公室設在司法部。黨中央作出這一重大戰略部署,讓我們感受到習近平總書記的殷切希望、黨中央的高度信任、新時代的歷史重托。我們要認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,認真貫徹落實黨中央全面依法治國重大戰略部署,在新時代、新起點、新高度奮力展現新作為、實現新發展、作出新貢獻。

    一、深刻學習領會習近平總書記關于全面依法治國的重要論述

黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章,確立為我們黨必須長期堅持的指導思想。十三屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》將其載入國家根本法,確立了其在新時代國家政治和社會生活中的指導地位。

習近平總書記關于全面依法治國的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是中國特色社會主義法治理論的核心內容。今年的中央政法工作會議第一次明確提出了習近平新時代中國特色社會主義政法思想。5月上旬,中央政法委舉辦政法領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題研討班,深入學習研討習近平新時代中國特色社會主義思想特別是政法思想。當前和今后一個時期,司法部和全系統最重要的任務,就是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義政法思想和習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,切實將這一思想貫徹落實到社會主義法治建設的全過程和各方面。

    要準確把握全面依法治國的根本政治保證。習近平總書記強調,黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證。我們全面推進依法治國,絕不是要虛化、弱化甚至動搖、否定黨的領導,而是為了進一步鞏固黨的執政地位、改善黨的執政方式、提高黨的執政能力,保證黨和國家長治久安。

    要準確把握全面依法治國的戰略定位。黨的十九大報告把明確全面推進依法治國總目標納入習近平新時代中國特色社會主義思想的“八個明確”,把堅持全面依法治國納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的“十四個堅持”基本方略,把“法治國家、法治政府、法治社會基本建成”納入2035年基本實現社會主義現代化的奮斗目標,標志著全面依法治國構成了我們黨的指導思想、基本方略和奮斗目標的重要內容。

    要準確把握全面推進依法治國的工作布局。習近平總書記指出,全面推進依法治國是一項龐大的系統工程,必須統籌兼顧、把握重點、整體謀劃,在共同推進上著力,在一體建設上用勁。依法治國、依法執政、依法行政必須共同推進,因為能不能做到依法治國,關鍵在于黨能不能堅持依法執政,各級政府能不能依法行政。法治國家、法治政府、法治社會必須一體建設,因為推進任何一個方面、任何一個環節,都要注重全局統籌、頂層設計。

    要準確把握全面依法治國的重點任務。黨的十八大以來,針對法治建設的薄弱環節和實際問題,習近平總書記提出,要著力推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。這明確了全面推進依法治國的重點任務。根據黨的十九大精神,我們要推進科學立法、民主立法、依法立法,堅持以良法促進發展,保障善治;立足法治政府建設要求,進一步推進依法行政,嚴格規范公正文明執法;打造共建共治共享的社會治理格局,提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平;加大全民普法力度,建設社會主義法治文化等等。

    二、新時代法治國家、法治政府、法治社會建設的新形勢新任務新要求

    黨的十九大報告明確了全面推進依法治國、建設法治中國新的歷史方位。履行黨中央賦予中央全面依法治國委員會辦公室和重新組建的司法部的政治責任和職責使命,我們必須貫徹新思想、分析新矛盾、把握新形勢、瞄準新目標、肩負新使命,奮力開啟法治中國建設新征程,開創司法部工作新局面。

    分析新矛盾、把握新形勢。新時代人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等“基本公共產品”的需求更加突出,要求我們提供更好的制度性基本公共產品,努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中充分感受到公平正義和幸福尊嚴。新時代法治國家建設的戰略目標更加明晰,這為我們奮進作為、干事創業提供了前所未有的機遇和無比寬廣的舞臺。新時代全面依法治國的戰略地位達到新高度,全面依法治國納入“四個全面”戰略布局,堅持全面依法治國納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的“十四個堅持”基本方略,要求我們更好地統籌兼顧、推進落實法治國家、法治政府、法治社會建設的各項工作。

    認清新使命、開啟新征程。根據這次機構改革方案,重新組建司法部,是為了貫徹落實全面依法治國基本方略,加強黨對法治政府建設的集中統一領導,統籌行政立法、行政執法、法律事務管理和普法宣傳,推動政府工作納入法治軌道。新的使命要求我們站位更高、格局更大、擔當更強,摒棄畏難示弱心理,轉變以“小馬”自居的心態,拿出跨溝越壑的“駿馬”氣勢,奮力開創推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設的新局面。

    認識新要求、展現新作為。履行好新時代新職責,我們必須做到:堅持黨對一切工作的領導,自覺維護黨中央權威和集中統一領導;堅持以人民為中心,為人民群眾提供多樣化、個性化、多層次、高品質的“法律公共產品”;堅持全面深化改革,堅持以良法促進發展、保障善治,為推進國家治理體系和治理能力現代化提供完備的制度保障;堅持總體國家安全觀,構建國家安全制度體系,完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度,自覺擔負起維護制度安全、社會安全主體責任,為新時代國家安全工作提供優質高效的法治保障和法律服務。

    三、對標習近平總書記的重要指示批示,全面履行黨中央賦予司法部的各項職責

    司法部和全系統必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,要精準對標習近平總書記重要指示批示,堅持政治引領、黨建先行,堅決貫徹落實黨中央決策部署,高質量、高標準地完成中央交辦的改革任務和賦予的各項職責。

    一是以憲法學習宣傳教育活動為統領,推進法治社會建設。要把憲法作為當前法治宣傳教育的重中之重,把習近平總書記關于憲法學習宣傳教育的重要指示作為綱領、旗幟和靈魂,牢牢把握憲法學習宣傳教育的正確政治方向和輿論導向。以推動憲法精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡為抓手,推動憲法學習宣傳教育向基層延伸,開展免費贈送憲法文本活動,讓憲法文本進車站、進機場、進碼頭,使憲法走進日常生活,走進千家萬戶,讓人民群眾真正感到憲法“抬頭看得見、用時找得著”。

    二是切實加強黨對立法工作的領導,主動適應新時代立法的新要求。法律法規起草和審查要嚴格遵守政治標準,把黨的領導貫徹到行政立法工作全過程,善于把黨的主張轉化為國家法律制度,確保行政立法正確的政治方向。全力以赴做好機構改革法規清理工作,確保有關機構依法履行職責,做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

    三是加快建設法治政府,把政府工作全面納入法治軌道。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,大力推進嚴格規范公正文明執法。完善法治政府建設督察機制,形成從黨政領導干部到工作人員的責任閉環,構建知責明責、守責盡責的法治政府建設推進機制。全面加強行政規范性文件制定和監督管理工作,從源頭上遏制違反法律、法規的“奇葩”文件出臺。

    四是堅持總體國家安全觀,全力維護國家安全和社會穩定。統一謀劃監獄、戒毒、社區矯正、安置幫教等工作,從根本上增強工作的預見性、主動性,讓老百姓有更強的安全感、獲得感、幸福感。要以安全為底線、改造為宗旨,創新監獄、戒毒、社區矯正、安置幫教等工作。堅持以人為本、攻心治本,努力向社會回送守法公民。

    五是完善公共法律服務體系,更好滿足人民群眾的法治新需求。努力打造及時、精準、普惠、高質的公共法律服務體系升級版。落實習近平總書記重要指示精神,發揚光大“楓橋經驗”,創新人民調解工作,堅持屬地處理、就地化解,堅持對準當前突出矛盾,堅持預警聯動,使各種糾紛解決方式有效協調互動、互補、互助。統籌推進律師、公證、法律援助、司法鑒定、仲裁等工作。全面加強律師隊伍的政治建設,理直氣壯加強黨對律師工作的全面領導;堅持管理與服務并重,有溫度、有態度、有力度,為律師執業創造良好環境。加快建成面向社會的綜合性法律服務網絡,實現公共法律服務的便民化、快捷化、精準化。

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